逗子市 平成２６年 ２月 定例会（第１回） 02月12日－03号
◆１６番（君島雄一郎君）
（略）
２項目め、庁舎内の管理体制についてです。
庁舎が構造的に抱えている問題から、閉庁時の入退室に関して管理体制に不安があるのは、以前に逗子市庁舎内赤旗配布事件で指摘したとおりです。閉庁時には職員の机からパソコンが別の場所に移して保管されるのみで、市民の個人情報等が載っていると思われるファイル等の管理は必ずしも十分ではありません。これらは庁舎の構造的な問題で、抜本的な解決が難しいことから、監視カメラを設置するべきです。監視カメラのシステムを、集中制御であれば数百万円はかかるでしょうが、独立制御であれば、数十万円程度の設置でできます。
一昨日の御答弁では、個人情報に関わる部分があるとして、導入には消極的だと感じましたが、他の自治体では、自治体が所有する個人情報を守るために積極的な導入が進んでおり、大手警備会社もホームページで自治体御担当者様向けと大々的にＰＲしています。第２回定例会で補正予算措置をすべきと考えますが、いかがでしょうか。
そして、庁舎内の管理体制に不安があることが明らかになった転機の事件である逗子市庁舎赤旗配布事件は、その後どうなっているのでしょうか。県内でも、鎌倉市や座間市など、庁舎内での赤旗配布が問題となるケースが相次いでいます。これは情報セキュリティの観点からも見過ごすことができません。
私は、一昨年の９月第３回定例会一般質問で、日本共産党の機関紙赤旗日曜版が毎週末、つまり庁舎閉庁時に、何者かの手によって庁舎内の職員の机の上に配布されていた事件の実態を明らかにするとともに、まずはずさんな庁舎管理を改めることを求めました。その後、私は、逗子警察署に配布されていた赤旗を証拠物として提出し、警察からは、赤旗が逗子市内にどのような手段で届けられているのかといった情報等を教えていただきました。そして、この事件が契機となり、それまで庁舎閉庁時に配布されていた赤旗日曜版が、平日である木曜日に配布されるようになり、職員の間から、一体何が日曜版なんだと強い批判のある声が明らかになっています。
特定の政治思想に基づき作成されたチラシ等のビラ配布による事件は、これまで何度か司法で判断が示されています。有名なものとして、ビラ配布を目的として官舎内に立ち入った者が住居侵入罪の容疑で逮捕・起訴された立川反戦ビラ配布事件。そして、マンションの戸別ドアポストにビラを配布した者が住居侵入罪により拘留・起訴された葛飾政党ビラ配布事件です。この２件は、平成20年、21年に有罪が確定しており、最高裁判例として定着しています。ただ、これまでの判例を調べたところ、地方自治体の庁舎に何者かが無断で進入し、ビラ配布を行ったことが事件となったものはなく、市長が不法侵入の嫌疑で訴訟を起こせば、今回の逗子市の事件が今後の判例として定着するものと思われます。
したがって、逗子市の事件も、逗子市庁舎内政党ビラ配布事件と呼び、真相究明を目的とした告発を行うべきと考えますが、その後、改めて市長の考えをお示しください。
（略）
○議長（塔本正子君）
議長より質問者に申し上げます。
代表質問は、施政方針及び予算提案説明並びにその他の提出議案の範囲内でよろしくお願いいたします。
では、市長、どうぞ答弁をお願いします。
市長。
〔市長 平井竜一君登壇〕
◎市長（平井竜一君）
（略）
それから、併せて、赤旗に関する御指摘をいただきました。それは以前お答えしたことと変わっておりませんので、私としては、赤旗に限らず、個人がとる新聞というのは、基本的には自宅で購読されるということが常識かなというふうに思っております。
（略）
（略）
◆１６番（君島雄一郎君）
ありがとうございます。
端的に伺ってまいります。
以前、市長がおっしゃっていた庁舎内の赤旗配布事件なんですが、認識として、特に土曜日、日曜日の閉庁日の対応については、管理上、好ましくないんだと、だから配らせないようにしたんだという御認識は今後もこのまま継続されるのか。それと、事件性については、今後、相手の対応次第ということになるんでしょうけれども、事件にするかどうか、起訴するかどうか、相手の動き次第だと考えているのか。その２点について御答弁をお願いします。
〔発言する者あり〕
○議長（塔本正子君）
市長、答弁できますか。
はい、市長。
◎市長（平井竜一君）
先ほどの１回目の質問に対する回答で、私としての考えはお示ししているので、御理解いただきたいと思います。
2014年2月12日水曜日
2013年10月3日木曜日
2013年10月03日 神奈川県逗子市議会 君島雄一郎
逗子市 平成２５年 ９月 定例会（第３回） 10月03日－06号
◆１６番（君島雄一郎君）
（略）
そして４項目め、逗子市庁舎内政党ビラ配布事件についてです。
平成24年第３回定例会、そして先の平成25年第２回定例会に続き、今定例会でも改めて逗子市庁舎内政党ビラ配布事件を取り上げます。
先の第２回定例会で、逗子市庁舎内政党ビラ配布事件を取り上げてから、改めて具体的な告発が多数寄せられています。ほとんどがＯＢ職員ですが、刑事事件になれば証言者になってもいいという方も現れています。それは、閉庁日を狙って逗子市庁舎通用口から入り、職員フロアに不法侵入し、日本共産党の機関紙である赤旗日曜版が配られていたという事実が逗子市内で大きな反響を呼んでいるからです。
また、国内では北海道や沖縄、そして海外では北京、ニューヨークからも事実確認を求める問い合わせが入っています。これは、逗子市議会の広報紙である逗子市議会だよりが行政と同じ今年８月からスマートデバイスに向けた新たな配信形態が始まり、スマートデバイスがあれば世界中いつでも、どこでも、まるで紙媒体であるかのように逗子市議会だよりが閲覧できるようになったからだと思われます。
お問い合わせをいただいた方々は、先の第２回定例会で報じた第120号の私の一般質問のページで事件を知ったそうです。そして、「法治国家である日本でこのような事件が起こってしまったのなら、2020年に決定した東京オリンピックにも甚大な影響を及ぼすだろう」と口をそろえておっしゃっていました。果たして閉庁日を狙って逗子市庁舎通用口から入り、職員フロアに不法侵入し、日本共産党の機関紙である赤旗日曜版を配っていたのは誰なのか、この解明には警察の協力が必要です。前回の一般質問で伺った際に市長は、「指摘を踏まえ、閉庁日は管理上好ましく対応をとった。新聞等を職員が講読するには自宅での講読が常識の範囲だと思う。事件としての対応は今のところ考えていない」との御答弁でした。
そこで一つ目の質問です。このお考えがその後どのようになったのかをお答えください。
そして、なぜ、閉庁日に赤旗日曜版を配らなければならなかったのか、この理由が証言から新たに明らかになりました。在職中に、読んでいないにもかかわらず、赤旗日曜版の購読料を支払わされ続けていた職員ＯＢは、「赤旗日曜版の講読を書面契約したことはない」と断言しています。皆さんも新聞購読される際に、販売店とは必ず書面契約をされるはずです。しかし、逗子市庁舎内で閉庁日に配られていた赤旗日曜版には、その書面契約がなかったというのです。
そのＯＢ職員の証言によると、月曜日の朝登庁すると、自分の机の上に赤旗日曜版が置いてある。誰が置いていったか分からないので返すこともできない。そして、毎週月曜日に繰り返し同じことがあり、しばらくすると、日本共産党逗子市議会議員団の岩室年治議員が「集金です」と言ってやってきたというのです。しかも、集金の日がばらばらであり、半年以上まとめて集金されたこともあり、大変困ったとの証言もありました。
私は、政党の機関紙が全て悪いとは思っていません。正式な手続きと要件を満たしていれば問題ないのかなとも考えています。しかし、逗子市庁舎内で配られている赤旗日曜版は、閉庁日を狙って逗子市庁舎通用口から入り、職員フロアに不法侵入して配られたこと、そして、職員との書面契約もなく、購読料の集金が行われ続けたこと、この２点が大問題だと言わざるを得ません。ところが、赤旗日曜版の集金をするのは、日本共産党逗子市議会議員団の岩室年治議員です。岩室議員の一般質問からすると、職員は議員に対して、なかなか意見を言いづらいはずだという御認識を持っていることが分かりました。
そこで二つ目の質問は、議員である岩室年治議員には、なかなか本当の意見が言えない職員のために、市長自らが実態調査を行う考えはないかというものです。
以上で、登壇しての私の質問を終わります。
〔「議長」と呼ぶ者あり〕
○議長（塔本正子君）
８番、岩室君。
◆８番（岩室年治君）
今、君島議員の質問に対してですけれども、私どもの、私の個人名も入って改めてこの議場を使って個人攻撃を含めて我が党に対する御批判をされたわけですけれども、私としては、今述べられた部分に関しては、私に対する侮辱の部分も含まれていると思いますし、また、この場を借りて市長を通じて公権力の介入を求めている部分に関しては不適切ではないかなと思っています。そういう部分に関しては、やはり今後慎んでいただきたいし、懲罰に値する部分もあるのではないかなとも感じていますけれども、あと、我が党としても法的な手段も考えていかなければならないと思っているので、できる限り議長のもとでは、そうした不適切な不穏当な発言が繰り返されないように注意を払って運営に当たっていただきたいということは求めておきたいと思います。
○議長（塔本正子君）
御意見として承ります。
それでは、市長。
〔市長 平井竜一君登壇〕
◎市長（平井竜一君）
（略）
それから、４点目の庁舎内の政党ビラの配布という関係で２点御質問をいただきました。
以前質問いただいたときにお答えした内容と、今私の見解は変わってございません。そういった中で、新聞の購読というのは職員の常識的な対応に委ねたいというふうに思っております。
また、実態調査を行う考えがあるかと、そういう御質問ですけれども、今の時点で私のほうから特段そういった実態を改めて調査するというふうな考えはございませんが、質問の中でいろいろと御指摘いただいた点があるとするならば、それは職員の判断で、もしその対応が必要ということであれば、相談をしていただければ、市としては当然、職員に対しての対応はしなければいけないというふうに思っておりますが、今現在そういった相談等々の声は上がっていないというふうには思っております。
以上でございます。
◆１６番（君島雄一郎君）
（略）
そして４項目め、逗子市庁舎内政党ビラ配布事件についてです。
平成24年第３回定例会、そして先の平成25年第２回定例会に続き、今定例会でも改めて逗子市庁舎内政党ビラ配布事件を取り上げます。
先の第２回定例会で、逗子市庁舎内政党ビラ配布事件を取り上げてから、改めて具体的な告発が多数寄せられています。ほとんどがＯＢ職員ですが、刑事事件になれば証言者になってもいいという方も現れています。それは、閉庁日を狙って逗子市庁舎通用口から入り、職員フロアに不法侵入し、日本共産党の機関紙である赤旗日曜版が配られていたという事実が逗子市内で大きな反響を呼んでいるからです。
また、国内では北海道や沖縄、そして海外では北京、ニューヨークからも事実確認を求める問い合わせが入っています。これは、逗子市議会の広報紙である逗子市議会だよりが行政と同じ今年８月からスマートデバイスに向けた新たな配信形態が始まり、スマートデバイスがあれば世界中いつでも、どこでも、まるで紙媒体であるかのように逗子市議会だよりが閲覧できるようになったからだと思われます。
お問い合わせをいただいた方々は、先の第２回定例会で報じた第120号の私の一般質問のページで事件を知ったそうです。そして、「法治国家である日本でこのような事件が起こってしまったのなら、2020年に決定した東京オリンピックにも甚大な影響を及ぼすだろう」と口をそろえておっしゃっていました。果たして閉庁日を狙って逗子市庁舎通用口から入り、職員フロアに不法侵入し、日本共産党の機関紙である赤旗日曜版を配っていたのは誰なのか、この解明には警察の協力が必要です。前回の一般質問で伺った際に市長は、「指摘を踏まえ、閉庁日は管理上好ましく対応をとった。新聞等を職員が講読するには自宅での講読が常識の範囲だと思う。事件としての対応は今のところ考えていない」との御答弁でした。
そこで一つ目の質問です。このお考えがその後どのようになったのかをお答えください。
そして、なぜ、閉庁日に赤旗日曜版を配らなければならなかったのか、この理由が証言から新たに明らかになりました。在職中に、読んでいないにもかかわらず、赤旗日曜版の購読料を支払わされ続けていた職員ＯＢは、「赤旗日曜版の講読を書面契約したことはない」と断言しています。皆さんも新聞購読される際に、販売店とは必ず書面契約をされるはずです。しかし、逗子市庁舎内で閉庁日に配られていた赤旗日曜版には、その書面契約がなかったというのです。
そのＯＢ職員の証言によると、月曜日の朝登庁すると、自分の机の上に赤旗日曜版が置いてある。誰が置いていったか分からないので返すこともできない。そして、毎週月曜日に繰り返し同じことがあり、しばらくすると、日本共産党逗子市議会議員団の岩室年治議員が「集金です」と言ってやってきたというのです。しかも、集金の日がばらばらであり、半年以上まとめて集金されたこともあり、大変困ったとの証言もありました。
私は、政党の機関紙が全て悪いとは思っていません。正式な手続きと要件を満たしていれば問題ないのかなとも考えています。しかし、逗子市庁舎内で配られている赤旗日曜版は、閉庁日を狙って逗子市庁舎通用口から入り、職員フロアに不法侵入して配られたこと、そして、職員との書面契約もなく、購読料の集金が行われ続けたこと、この２点が大問題だと言わざるを得ません。ところが、赤旗日曜版の集金をするのは、日本共産党逗子市議会議員団の岩室年治議員です。岩室議員の一般質問からすると、職員は議員に対して、なかなか意見を言いづらいはずだという御認識を持っていることが分かりました。
そこで二つ目の質問は、議員である岩室年治議員には、なかなか本当の意見が言えない職員のために、市長自らが実態調査を行う考えはないかというものです。
以上で、登壇しての私の質問を終わります。
〔「議長」と呼ぶ者あり〕
○議長（塔本正子君）
８番、岩室君。
◆８番（岩室年治君）
今、君島議員の質問に対してですけれども、私どもの、私の個人名も入って改めてこの議場を使って個人攻撃を含めて我が党に対する御批判をされたわけですけれども、私としては、今述べられた部分に関しては、私に対する侮辱の部分も含まれていると思いますし、また、この場を借りて市長を通じて公権力の介入を求めている部分に関しては不適切ではないかなと思っています。そういう部分に関しては、やはり今後慎んでいただきたいし、懲罰に値する部分もあるのではないかなとも感じていますけれども、あと、我が党としても法的な手段も考えていかなければならないと思っているので、できる限り議長のもとでは、そうした不適切な不穏当な発言が繰り返されないように注意を払って運営に当たっていただきたいということは求めておきたいと思います。
○議長（塔本正子君）
御意見として承ります。
それでは、市長。
〔市長 平井竜一君登壇〕
◎市長（平井竜一君）
（略）
それから、４点目の庁舎内の政党ビラの配布という関係で２点御質問をいただきました。
以前質問いただいたときにお答えした内容と、今私の見解は変わってございません。そういった中で、新聞の購読というのは職員の常識的な対応に委ねたいというふうに思っております。
また、実態調査を行う考えがあるかと、そういう御質問ですけれども、今の時点で私のほうから特段そういった実態を改めて調査するというふうな考えはございませんが、質問の中でいろいろと御指摘いただいた点があるとするならば、それは職員の判断で、もしその対応が必要ということであれば、相談をしていただければ、市としては当然、職員に対しての対応はしなければいけないというふうに思っておりますが、今現在そういった相談等々の声は上がっていないというふうには思っております。
以上でございます。
2013年6月25日火曜日
2013年06月25日 神奈川県逗子市議会 君島雄一郎
逗子市 平成２５年 ６月 定例会（第２回） 06月25日－03号
◆１６番（君島雄一郎君）
（略）
通告四つ目の質問は、庁舎管理の在り方についてです。
私は昨年９月の第３回定例会一般質問で、日本共産党の機関紙赤旗日曜版が毎週末、つまり庁舎閉庁時に何者かの手によって庁舎内の職員の机の上に配付されていた事件の実態を明らかにすると共に、まずはずさんな庁舎管理を改めることを求めました。その後の私たちの調査で、それまで庁舎閉庁時に配付されていた赤旗日曜版が、平日である木曜日の昼間なのに配付されるようになり、職員の間から何が日曜版だとの声が上がっていることが明らかになっています。
特定の政治思想に基づき作成されたチラシ等のビラ配布による事件は、これまで何度か司法で判断が示されています。有名なものとして、ビラ配布を目的として、官舎内に立ち入った者が住居侵入罪の容疑で逮捕起訴された立川反戦ビラ配布事件、そして、マンションの個別ドアポストにビラを配布した者が住居侵入罪により拘留起訴された葛飾政党ビラ配布事件です。
この２件は、平成20年、21年に有罪が確定しており、最高裁判例として知られています。ただ、これまでの判例を調べたところ、地方自治体の庁舎に何者かが無断で侵入し、ビラ配布を行ったことが事件となったものはありません。
したがって、逗子市の事件も、逗子市庁舎内政党ビラ配布事件と呼び、真相究明を目的とした告発を行うべきと考えますが、市長のお考えをお示しください。
（略）
○議長（塔本正子君）
市長。
〔市長 平井竜一君登壇〕
◎市長（平井竜一君）
（略）
それから、４点目の庁舎管理の在り方という観点でございます。
この間、君島議員からの御指摘を踏まえて、特に土日曜日、閉庁日の対応については、管理上は好ましくないということでの対応をさせていただきました。
今現在、私はどうなっているのかということは、詳細には把握しておりませんけれども、基本的に新聞等々を職員が購読するということに当たっては、一般的には自宅でとって購読されるということが常識の範囲かなというふうに思っておりますので、そうした対応ということをするというのがあるべき姿かなというふうに思っているところでございます。特に事件という形での対応ということは、今のところ考えておりません。
（略）
（略）
◆１６番（君島雄一郎君）
（略）
最後に、逗子市庁舎内政党ビラ配布事件について、市長のお考えを私なりに理解すると、引き金は私がいつでも引くことができるんだというふうに思っております。したがって、私としても、引き続き逗子警察署だけではなく、公安調査庁、非常に関心持っています、この件に関して。調査研究を進めてまいりますし、仮に市長が動かない場合は、私単独で神奈川県の告発センターに持ち込むことも念頭に置いておりますので、また状況においてはこういった一般質問の場を通じて、皆様にもお知らせしていきたいと、そのように考えております。
以上で、私の一般質問を終わります。
○議長（塔本正子君）
以上で、君島雄一郎君の一般質問を終わります。８番、岩室君。
◆８番（岩室年治君）
君島議員の一般質問において、我が党の事業活動として発行している新聞赤旗の取り扱いについてですけれども、非常に誤解があるようなので、我が党としては市役所の職員の職務を害するような行為はいたしておりませんし、違法な、特に法律を破るような行為は行っていないことは申し上げておきたいと思います。
また、議長にお願いして、議事運営上お願いしておきたいのは、一般質問というのは個々の議員の権利として保障されるべきものだと考えておりますし、ある一定の言論は許されると思いますけれども、同時に特定の個人、団体への批判は適切に行われるべきものだと考えておりますので、議長におかれましては、議場の秩序を維持して、言論のふさわしい場になるように努めていただきたいということを、この場をかりてお願いしておきたいと思います。
◆１６番（君島雄一郎君）
（略）
通告四つ目の質問は、庁舎管理の在り方についてです。
私は昨年９月の第３回定例会一般質問で、日本共産党の機関紙赤旗日曜版が毎週末、つまり庁舎閉庁時に何者かの手によって庁舎内の職員の机の上に配付されていた事件の実態を明らかにすると共に、まずはずさんな庁舎管理を改めることを求めました。その後の私たちの調査で、それまで庁舎閉庁時に配付されていた赤旗日曜版が、平日である木曜日の昼間なのに配付されるようになり、職員の間から何が日曜版だとの声が上がっていることが明らかになっています。
特定の政治思想に基づき作成されたチラシ等のビラ配布による事件は、これまで何度か司法で判断が示されています。有名なものとして、ビラ配布を目的として、官舎内に立ち入った者が住居侵入罪の容疑で逮捕起訴された立川反戦ビラ配布事件、そして、マンションの個別ドアポストにビラを配布した者が住居侵入罪により拘留起訴された葛飾政党ビラ配布事件です。
この２件は、平成20年、21年に有罪が確定しており、最高裁判例として知られています。ただ、これまでの判例を調べたところ、地方自治体の庁舎に何者かが無断で侵入し、ビラ配布を行ったことが事件となったものはありません。
したがって、逗子市の事件も、逗子市庁舎内政党ビラ配布事件と呼び、真相究明を目的とした告発を行うべきと考えますが、市長のお考えをお示しください。
（略）
○議長（塔本正子君）
市長。
〔市長 平井竜一君登壇〕
◎市長（平井竜一君）
（略）
それから、４点目の庁舎管理の在り方という観点でございます。
この間、君島議員からの御指摘を踏まえて、特に土日曜日、閉庁日の対応については、管理上は好ましくないということでの対応をさせていただきました。
今現在、私はどうなっているのかということは、詳細には把握しておりませんけれども、基本的に新聞等々を職員が購読するということに当たっては、一般的には自宅でとって購読されるということが常識の範囲かなというふうに思っておりますので、そうした対応ということをするというのがあるべき姿かなというふうに思っているところでございます。特に事件という形での対応ということは、今のところ考えておりません。
（略）
（略）
◆１６番（君島雄一郎君）
（略）
最後に、逗子市庁舎内政党ビラ配布事件について、市長のお考えを私なりに理解すると、引き金は私がいつでも引くことができるんだというふうに思っております。したがって、私としても、引き続き逗子警察署だけではなく、公安調査庁、非常に関心持っています、この件に関して。調査研究を進めてまいりますし、仮に市長が動かない場合は、私単独で神奈川県の告発センターに持ち込むことも念頭に置いておりますので、また状況においてはこういった一般質問の場を通じて、皆様にもお知らせしていきたいと、そのように考えております。
以上で、私の一般質問を終わります。
○議長（塔本正子君）
以上で、君島雄一郎君の一般質問を終わります。８番、岩室君。
◆８番（岩室年治君）
君島議員の一般質問において、我が党の事業活動として発行している新聞赤旗の取り扱いについてですけれども、非常に誤解があるようなので、我が党としては市役所の職員の職務を害するような行為はいたしておりませんし、違法な、特に法律を破るような行為は行っていないことは申し上げておきたいと思います。
また、議長にお願いして、議事運営上お願いしておきたいのは、一般質問というのは個々の議員の権利として保障されるべきものだと考えておりますし、ある一定の言論は許されると思いますけれども、同時に特定の個人、団体への批判は適切に行われるべきものだと考えておりますので、議長におかれましては、議場の秩序を維持して、言論のふさわしい場になるように努めていただきたいということを、この場をかりてお願いしておきたいと思います。
2012年9月27日木曜日
2012年09月27日 神奈川県逗子市議会 君島雄一郎
逗子市 平成２４年 ９月 定例会（第３回） 09月27日－04号
◆１６番（君島雄一郎君）
通告にのっとり、一般質問を行ってまいります。
破壊活動防止法等の法令に基づき、日本に対する治安、安全保障上の脅威に関する情報を収集、分析する情報機関として、法務省の外局である公安調査庁があります。その公安調査庁の年次報告書である「内外情勢の回顧と展望」では、同庁が監視対象としている団体の調査概況が載せられています。
平成24年版には、平成23年中の調査概況として、オウム真理教に始まり、二つ目に東北大震災及び福島第一原発をめぐる動向にかかわる諸団体、三つ目に中革派、革マル派、革労協解放派などの過激派、そして四つ目の項目に共産党があります。
その共産党の項のトップには、組織基盤の強化に向けた共産党というタイトルと統一地方選での議席減を受け、党勢拡大大運動を推進、野田内閣との対決姿勢を鮮明にし、独自性を印象づけというサブタイトルが付いています。
調査概況で注目すべき点は、共産党は統一地方選の道府県議選で、現有議席確保等を目指したものの、二大政党の批判層の受け皿となることができず、議席を減少させる結果に終わったという部分に続き、次期国政選挙に向けて、党勢拡大に力を傾注という見出しが付いた部分です。
読み上げます。
と述べています。
このように、法務省の外局である公安調査庁は、共産党の機関誌である「しんぶん赤旗」に大変注目していることが分かります。
その「しんぶん赤旗」の庁舎内での配布実態について、私のところに匿名で告発がありました。
内容は、閉庁日に何者かが庁舎内に侵入し、特定職員の机の上に「しんぶん赤旗」日曜版の配布を行っているのではないか、調べてほしいというものでした。
そこで、私は警備員室に告発情報を告げて相談したところ、事件の緊急性が理解され、７月29日、日曜日の17時35分から、警備員室警備員が立ち会う形での調査を行うことになりました。そして、調査によって私の想像を超える部数の「しんぶん赤旗」を庁舎内の職員不在の机上で確認することができました。
そこで、私は休日、つまり閉庁時に何者かが勝手に庁舎内に侵入し、「しんぶん赤旗」を配布していたのではないかという建造物不法侵入の嫌疑で、その足で逗子警察署に向かい、証拠写真とともに届け出を行いました。
なお、逗子警察署でのやりとりについては、今後の動向に影響を与えてはいけないことから、差し控えさせていただきますが、このような状態は庁舎管理の在り方として大いに問題だと言わざるを得ません。
そこで、私はこの間、市長あてに文書でこの事件に対する見解を求めてまいりましたが、いまだに明確な回答はいただいておりません。
そこで、庁舎管理の在り方について、まずは市長は市役所内での共産党の機関誌「赤旗」の配布を認めるのかという観点から質問を行ってまいります。
最初の質問は、市長は共産党の機関誌「赤旗」をだれがいつ配っているのかについて、正確に把握していますかということです。
そして、次は共産党の機関誌「赤旗」が庁舎内で配布されている実態は、逗子市庁舎管理規則に違反しているのではないかということです。
規則第14条では、庁舎において次の各号の１に掲げる行為をしようとする者は、あらかじめ庁舎使用行為許可申請書第２号様式により、管理責任者の許可を受けなければならない。ただし、市長が別に指定した行為については、この限りではないとした各号の１、物品の販売、募金、その他これに類する行為またはその他商業行為をすること及び３、文書その他印刷物等を配布し、または散布することとあり、規則第17条では、管理責任者は庁舎の管理及び秩序の維持のため必要があると認めるときは、庁舎に入ろうとする者その他庁舎にある者に対して、その行為を規制し、または退去を求める等、必要な措置をとることができるとあります。
庁舎内における「しんぶん赤旗」の配布実態は、庁舎管理規則と照らし合わせてどのように判断しているのか、お答えください。
そして、三つ目の質問は共産党の機関誌「赤旗」を読みたい職員は、共産党の機関誌「赤旗」を勤務先である庁舎に届けさせるのではなく、自宅に届けさせるべきではないのかということです。
公務員は、憲法第15条で、すべて公務員は全体の奉仕者であって、一部の奉仕者ではないと定められ、また法でも公務員の政治とのかかわりについては制限が設けられています。公務員とはいえ、思想信条の自由は同じく憲法で保障されていることから、職員が個人として「しんぶん赤旗」を購読することまでは否定しません。しかし、なぜ庁舎内で配られなければいけないのかということです。
「しんぶん赤旗」は、共産党のホームページからも購読の申し込みができますので、今後も職員が個人として購読をするなら、「しんぶん赤旗」を自宅に届けさせるべきではないでしょうか。庁舎内で「しんぶん赤旗」が職員あてに配られなければならない理由を教えてください。
また、私が守衛室職員と一緒に行った調査は、７月29日、日曜日と８月４日、土曜日の２日間です。その際には、５階から１階まですべての職員フロアを回りましたが、施錠されていない、開けっ放しの部屋が多いことに驚きました。しかも庁舎はその構造上から、不審者が容易に侵入できるということに改めて気付きました。閉庁時は大部屋はやむを得ないとして、施錠できる部屋はすべて施錠を行う。防犯カメラ等の映像による記録体制を充実する等、防犯体制の確立が急務だと痛感しております。
市長におかれては、速やかな対策を行うべきだと考えますが、いかがでしょうか。
（略）
○議長（眞下政次君）
８番、岩室君。
◆８番（岩室年治君）
今、君島議員の一般質問が第１回目の登壇されての質問が終わったということで、私としては議事運営に関しての意見を言うつもりはありませんでしたけれども、あまりにも我が党に対する御意見を営々とお話しされていたようなので、私としては一般質問というのは、市民から寄せられた要求や今抱えている市の問題に対して、市民の代表としてただすべきところを自らの御意見を表明して、日本共産党に対する御不満もあるだろうし、御意見もあるだろうけれども、そういう場にすべきではないのではないかとは思っています。
私は、市議会の権威を維持する上では、このような発言はやめていただきたいし、あまりこれからも執拗に、我が党に対する御批判を繰り返すような発言があるのであれば、ぜひとも議長には注意していただきたいと思います。
これは私が今後円満に運営していく上でのお願いですから、御意見として受け止めていただいて、議長には運営をお願いします。
○議長（眞下政次君）
ただいま８番、岩室議員よりそのような意見がありました。受け止めさせていただきます。
質疑を続行いたします。
答弁をお願いいたします。市長。
〔市長 平井竜一君登壇〕
◎市長（平井竜一君）
それでは、君島議員の一般質問に順次お答えを申し上げます。
まず最初に、庁舎管理の在り方ということで御質問をいただきました。
今回、君島議員から新聞が土、日曜日に職員の机上に配布されていると、そういったことを連絡をいただきまして、私としてはそれで初めてそういったことが行われているということを知りました。
一般的に、庁舎管理上、閉庁日に職員以外の者が階段等々は、もちろん駐車場がありますから、一般の人が通るにしても、行政フロアに外部の者が入るということについては、庁舎管理上、認めているという事実はございません。
また、この庁舎管理規則との関係でございますけれども、規則では当然物品の販売であるとか、文書の配布ということについての一定のルールというのが定められているというふうに承知をしております。
したがって、それに沿った庁舎管理というものが求められているということになりますので、この新聞の配布といったものについて、これをどう扱うかというのは、今まで私としても念頭になかったので、今後しっかりと精査しなければいけないと思いますけれども、例えば一般紙であっても、朝日、読売、日経等々ありますが、そういったものの購読を職員個人がして、それを宅配員が届けるといったことになれば、どれもこれも認めなければいけないということにつながるおそれもありますので、その辺については常識の範囲で対応していただくということが必要かなと、そんなふうに思っております。
また、防犯対策という意味では、確かにオープンな市役所ということで、土、日曜日も含めてそれなりの人が出入りできるという状況にありますけれども、やはりセキュリティの問題、特に市役所の場合には個人情報をどの部署も扱うと、そういう性質上、しっかりとした備えというものは必要だというふうに思っておりますので、今後の検討課題として、しっかりと私としても考えてまいりたいというふうに思っております。
（略）
（略）
○議長（眞下政次君）
16番、君島君。
◆１６番（君島雄一郎君）
岩室議員の議事運営には、私は単純に公安調査庁の作った文書を読み上げただけなのに、何か文句を言われて、侮辱されたと感じましたが、とりあえずは質疑を続行いたします。
今の市長の御答弁で、もう少し明確にしたいので、少し伺ってまいりますが、共産党の機関誌「赤旗」をだれがいつ配っているのか、正確に把握していますかという観点なんですが、これはもし御存じなかったら御存じないで結構なんですが、もう少しそこの点、調査結果について、どのような感じだったのか、教えてください、ここのちょっとさっき御答弁がなかったように感じたものですから。
○議長（眞下政次君）
市長。
◎市長（平井竜一君）
だれがいつ配っているかということを私が今把握しているということではございません。
○議長（眞下政次君）
16番、君島君。
◆１６番（君島雄一郎君）
分かりました。ありがとうございます。
では、私も引き続き必要によって調査を行って、また報告を行ってまいります。
それと、規則に関しては、私なりに解釈すると、庁舎管理規則は読んだとおりですから、出版物の配布、印刷物の配布を認めてないので、私なりに解釈すると、決して好ましくないんだということを市長はおっしゃっているのかなというふうに感じました。
それと、職員の方々が機関誌「赤旗」をわざわざ庁舎内に届けさせるのはいけないということで、私は公務員の客観・中立性の問題から、この点は市民が知ればかなりのハレーションが起きるのではないかと思いますので、そういったことを防ぐためにも、改めて公務員の中立性の観点から、この職員の机上に昼間だったら市民が見れるところの環境にわざわざ持ってこられるようなことがあるわけですから、その点についてもう少し詳しく見解があれば教えてください。
○議長（眞下政次君）
市長。
◎市長（平井竜一君）
政党の機関誌うんぬんということは、私は特段申し上げているわけではありません。先ほど申し上げたのは、一般的な一般紙も含めて、そういった意味では何もかも購読して持ち込むというようなことになれば、それは庁舎管理上は好ましくないというふうに思っておりますので、そうした考え方の中で、対応していくというのが妥当かなというふうに思っております。
○議長（眞下政次君）
16番、君島君。
◆１６番（君島雄一郎君）
ありがとうございます。
なかなか市長も今後の議会運営を考えると、難しいところもあるのかもしれませんが、引き続き市長に代わって、私自身が逗子警察署とも連携しながら、この調査を行って、必要に合わせて、また皆様にこの場を通じて御報告していきたいというふうに考えております。
（略）
◆１６番（君島雄一郎君）
通告にのっとり、一般質問を行ってまいります。
破壊活動防止法等の法令に基づき、日本に対する治安、安全保障上の脅威に関する情報を収集、分析する情報機関として、法務省の外局である公安調査庁があります。その公安調査庁の年次報告書である「内外情勢の回顧と展望」では、同庁が監視対象としている団体の調査概況が載せられています。
平成24年版には、平成23年中の調査概況として、オウム真理教に始まり、二つ目に東北大震災及び福島第一原発をめぐる動向にかかわる諸団体、三つ目に中革派、革マル派、革労協解放派などの過激派、そして四つ目の項目に共産党があります。
その共産党の項のトップには、組織基盤の強化に向けた共産党というタイトルと統一地方選での議席減を受け、党勢拡大大運動を推進、野田内閣との対決姿勢を鮮明にし、独自性を印象づけというサブタイトルが付いています。
調査概況で注目すべき点は、共産党は統一地方選の道府県議選で、現有議席確保等を目指したものの、二大政党の批判層の受け皿となることができず、議席を減少させる結果に終わったという部分に続き、次期国政選挙に向けて、党勢拡大に力を傾注という見出しが付いた部分です。
読み上げます。
共産党は、７月、第３回中央委員会総会を開催し、統一地方選での後退を「党の自力不足」と総括した上で、次期国政選挙での前進に向け、平成24年７月の党創立90周年までを期間とする「党勢拡大大運動」を提唱し、党員及び「しんぶん赤旗」部数の拡大などに努めた。
同党では，「党勢拡大大運動」により、７月以降、毎月1,000人規模で党員が増加している旨発表したが、その一方で、平成22年９月頃から、１年以上党活動に加わらず党費も納めない「実態のない党員」の離党手続を進めていたため、党員数は、年初の約40万人から、10月の時点で30万人台半ばまで減少した。また、「しんぶん赤旗」についても、９月に、平成12年以来、11年振りとなる日刊紙の購読料値上げ月額2,900円→3,400円を実施したこともあり、その発行部数は、10月末の時点で、「党勢拡大大運動」開始時点と同水準の約130万部にとどまったです。
そして、コラムでは、共産党の「しんぶん赤旗」部数は、近年減少の一途をたどっている。ちなみに、最高時の部数は日刊紙約72万部、日曜版約283万部の合計約355万部（昭和55年）である。
共産党は、「党生活確立の三原則」として、支部会議への出席、党費納入とともに、「しんぶん赤旗」日刊紙の購読を掲げているが、全党員のうち同紙を購読する党員は、全体の７割に満たない状況（平成22年１月・第25回大会時点）にある。
同党では，「党勢拡大大運動」により、７月以降、毎月1,000人規模で党員が増加している旨発表したが、その一方で、平成22年９月頃から、１年以上党活動に加わらず党費も納めない「実態のない党員」の離党手続を進めていたため、党員数は、年初の約40万人から、10月の時点で30万人台半ばまで減少した。また、「しんぶん赤旗」についても、９月に、平成12年以来、11年振りとなる日刊紙の購読料値上げ月額2,900円→3,400円を実施したこともあり、その発行部数は、10月末の時点で、「党勢拡大大運動」開始時点と同水準の約130万部にとどまったです。
そして、コラムでは、共産党の「しんぶん赤旗」部数は、近年減少の一途をたどっている。ちなみに、最高時の部数は日刊紙約72万部、日曜版約283万部の合計約355万部（昭和55年）である。
共産党は、「党生活確立の三原則」として、支部会議への出席、党費納入とともに、「しんぶん赤旗」日刊紙の購読を掲げているが、全党員のうち同紙を購読する党員は、全体の７割に満たない状況（平成22年１月・第25回大会時点）にある。
と述べています。
このように、法務省の外局である公安調査庁は、共産党の機関誌である「しんぶん赤旗」に大変注目していることが分かります。
その「しんぶん赤旗」の庁舎内での配布実態について、私のところに匿名で告発がありました。
内容は、閉庁日に何者かが庁舎内に侵入し、特定職員の机の上に「しんぶん赤旗」日曜版の配布を行っているのではないか、調べてほしいというものでした。
そこで、私は警備員室に告発情報を告げて相談したところ、事件の緊急性が理解され、７月29日、日曜日の17時35分から、警備員室警備員が立ち会う形での調査を行うことになりました。そして、調査によって私の想像を超える部数の「しんぶん赤旗」を庁舎内の職員不在の机上で確認することができました。
そこで、私は休日、つまり閉庁時に何者かが勝手に庁舎内に侵入し、「しんぶん赤旗」を配布していたのではないかという建造物不法侵入の嫌疑で、その足で逗子警察署に向かい、証拠写真とともに届け出を行いました。
なお、逗子警察署でのやりとりについては、今後の動向に影響を与えてはいけないことから、差し控えさせていただきますが、このような状態は庁舎管理の在り方として大いに問題だと言わざるを得ません。
そこで、私はこの間、市長あてに文書でこの事件に対する見解を求めてまいりましたが、いまだに明確な回答はいただいておりません。
そこで、庁舎管理の在り方について、まずは市長は市役所内での共産党の機関誌「赤旗」の配布を認めるのかという観点から質問を行ってまいります。
最初の質問は、市長は共産党の機関誌「赤旗」をだれがいつ配っているのかについて、正確に把握していますかということです。
そして、次は共産党の機関誌「赤旗」が庁舎内で配布されている実態は、逗子市庁舎管理規則に違反しているのではないかということです。
規則第14条では、庁舎において次の各号の１に掲げる行為をしようとする者は、あらかじめ庁舎使用行為許可申請書第２号様式により、管理責任者の許可を受けなければならない。ただし、市長が別に指定した行為については、この限りではないとした各号の１、物品の販売、募金、その他これに類する行為またはその他商業行為をすること及び３、文書その他印刷物等を配布し、または散布することとあり、規則第17条では、管理責任者は庁舎の管理及び秩序の維持のため必要があると認めるときは、庁舎に入ろうとする者その他庁舎にある者に対して、その行為を規制し、または退去を求める等、必要な措置をとることができるとあります。
庁舎内における「しんぶん赤旗」の配布実態は、庁舎管理規則と照らし合わせてどのように判断しているのか、お答えください。
そして、三つ目の質問は共産党の機関誌「赤旗」を読みたい職員は、共産党の機関誌「赤旗」を勤務先である庁舎に届けさせるのではなく、自宅に届けさせるべきではないのかということです。
公務員は、憲法第15条で、すべて公務員は全体の奉仕者であって、一部の奉仕者ではないと定められ、また法でも公務員の政治とのかかわりについては制限が設けられています。公務員とはいえ、思想信条の自由は同じく憲法で保障されていることから、職員が個人として「しんぶん赤旗」を購読することまでは否定しません。しかし、なぜ庁舎内で配られなければいけないのかということです。
「しんぶん赤旗」は、共産党のホームページからも購読の申し込みができますので、今後も職員が個人として購読をするなら、「しんぶん赤旗」を自宅に届けさせるべきではないでしょうか。庁舎内で「しんぶん赤旗」が職員あてに配られなければならない理由を教えてください。
また、私が守衛室職員と一緒に行った調査は、７月29日、日曜日と８月４日、土曜日の２日間です。その際には、５階から１階まですべての職員フロアを回りましたが、施錠されていない、開けっ放しの部屋が多いことに驚きました。しかも庁舎はその構造上から、不審者が容易に侵入できるということに改めて気付きました。閉庁時は大部屋はやむを得ないとして、施錠できる部屋はすべて施錠を行う。防犯カメラ等の映像による記録体制を充実する等、防犯体制の確立が急務だと痛感しております。
市長におかれては、速やかな対策を行うべきだと考えますが、いかがでしょうか。
（略）
○議長（眞下政次君）
８番、岩室君。
◆８番（岩室年治君）
今、君島議員の一般質問が第１回目の登壇されての質問が終わったということで、私としては議事運営に関しての意見を言うつもりはありませんでしたけれども、あまりにも我が党に対する御意見を営々とお話しされていたようなので、私としては一般質問というのは、市民から寄せられた要求や今抱えている市の問題に対して、市民の代表としてただすべきところを自らの御意見を表明して、日本共産党に対する御不満もあるだろうし、御意見もあるだろうけれども、そういう場にすべきではないのではないかとは思っています。
私は、市議会の権威を維持する上では、このような発言はやめていただきたいし、あまりこれからも執拗に、我が党に対する御批判を繰り返すような発言があるのであれば、ぜひとも議長には注意していただきたいと思います。
これは私が今後円満に運営していく上でのお願いですから、御意見として受け止めていただいて、議長には運営をお願いします。
○議長（眞下政次君）
ただいま８番、岩室議員よりそのような意見がありました。受け止めさせていただきます。
質疑を続行いたします。
答弁をお願いいたします。市長。
〔市長 平井竜一君登壇〕
◎市長（平井竜一君）
それでは、君島議員の一般質問に順次お答えを申し上げます。
まず最初に、庁舎管理の在り方ということで御質問をいただきました。
今回、君島議員から新聞が土、日曜日に職員の机上に配布されていると、そういったことを連絡をいただきまして、私としてはそれで初めてそういったことが行われているということを知りました。
一般的に、庁舎管理上、閉庁日に職員以外の者が階段等々は、もちろん駐車場がありますから、一般の人が通るにしても、行政フロアに外部の者が入るということについては、庁舎管理上、認めているという事実はございません。
また、この庁舎管理規則との関係でございますけれども、規則では当然物品の販売であるとか、文書の配布ということについての一定のルールというのが定められているというふうに承知をしております。
したがって、それに沿った庁舎管理というものが求められているということになりますので、この新聞の配布といったものについて、これをどう扱うかというのは、今まで私としても念頭になかったので、今後しっかりと精査しなければいけないと思いますけれども、例えば一般紙であっても、朝日、読売、日経等々ありますが、そういったものの購読を職員個人がして、それを宅配員が届けるといったことになれば、どれもこれも認めなければいけないということにつながるおそれもありますので、その辺については常識の範囲で対応していただくということが必要かなと、そんなふうに思っております。
また、防犯対策という意味では、確かにオープンな市役所ということで、土、日曜日も含めてそれなりの人が出入りできるという状況にありますけれども、やはりセキュリティの問題、特に市役所の場合には個人情報をどの部署も扱うと、そういう性質上、しっかりとした備えというものは必要だというふうに思っておりますので、今後の検討課題として、しっかりと私としても考えてまいりたいというふうに思っております。
（略）
（略）
○議長（眞下政次君）
16番、君島君。
◆１６番（君島雄一郎君）
岩室議員の議事運営には、私は単純に公安調査庁の作った文書を読み上げただけなのに、何か文句を言われて、侮辱されたと感じましたが、とりあえずは質疑を続行いたします。
今の市長の御答弁で、もう少し明確にしたいので、少し伺ってまいりますが、共産党の機関誌「赤旗」をだれがいつ配っているのか、正確に把握していますかという観点なんですが、これはもし御存じなかったら御存じないで結構なんですが、もう少しそこの点、調査結果について、どのような感じだったのか、教えてください、ここのちょっとさっき御答弁がなかったように感じたものですから。
○議長（眞下政次君）
市長。
◎市長（平井竜一君）
だれがいつ配っているかということを私が今把握しているということではございません。
○議長（眞下政次君）
16番、君島君。
◆１６番（君島雄一郎君）
分かりました。ありがとうございます。
では、私も引き続き必要によって調査を行って、また報告を行ってまいります。
それと、規則に関しては、私なりに解釈すると、庁舎管理規則は読んだとおりですから、出版物の配布、印刷物の配布を認めてないので、私なりに解釈すると、決して好ましくないんだということを市長はおっしゃっているのかなというふうに感じました。
それと、職員の方々が機関誌「赤旗」をわざわざ庁舎内に届けさせるのはいけないということで、私は公務員の客観・中立性の問題から、この点は市民が知ればかなりのハレーションが起きるのではないかと思いますので、そういったことを防ぐためにも、改めて公務員の中立性の観点から、この職員の机上に昼間だったら市民が見れるところの環境にわざわざ持ってこられるようなことがあるわけですから、その点についてもう少し詳しく見解があれば教えてください。
○議長（眞下政次君）
市長。
◎市長（平井竜一君）
政党の機関誌うんぬんということは、私は特段申し上げているわけではありません。先ほど申し上げたのは、一般的な一般紙も含めて、そういった意味では何もかも購読して持ち込むというようなことになれば、それは庁舎管理上は好ましくないというふうに思っておりますので、そうした考え方の中で、対応していくというのが妥当かなというふうに思っております。
○議長（眞下政次君）
16番、君島君。
◆１６番（君島雄一郎君）
ありがとうございます。
なかなか市長も今後の議会運営を考えると、難しいところもあるのかもしれませんが、引き続き市長に代わって、私自身が逗子警察署とも連携しながら、この調査を行って、必要に合わせて、また皆様にこの場を通じて御報告していきたいというふうに考えております。
（略）
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